Инфраструктура водоснабжения США: финансирование имеет значение

Потребность в инвестициях в водной системе США находится на беспрецедентном уровне. В среднем от 14 до 18 процентов общего количества ежедневно очищенной питьевой воды в Соединенных Штатах теряется из-за утечек, при этом в некоторых системах водоснабжения уровень потерь воды превышает 60 процентов. 24 сентября 2021 г., epa.gov; Харриет Фестинг и др., «Аргументы в пользу устранения утечек: защита людей и экономия воды при одновременной поддержке экономического роста в районе Великих озер», Центр технологий соседства (CNT), 2013, cnt.org. Большая часть национальной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения была построена в 1970-х и 1980-х годах. С тех пор доля федеральных капитальных инвестиций снизилась, в результате чего большая часть ответственности за финансирование капитала возложена на правительства штатов и местные органы власти, которые все чаще жонглируют приоритетами финансирования.

Чтобы продолжать предоставлять безопасные и надежные услуги, системам необходимо заменить устаревшую инфраструктуру, но они также сталкиваются с новыми проблемами, такими как возникающие проблемы с безопасностью воды и необходимостью подготовиться к устойчивости к изменению климата, решить проблему нехватки воды и внедрить новые технологии для обеспечения эффективный и доступный сервис. К счастью, для этих инвестиций доступны как государственные, так и частные средства, а впечатляющий набор новых и прикладных технологий позволяет более эффективно достигать водных целей. Однако, чтобы воспользоваться этой возможностью, коммунальным предприятиям, правительствам и частным инвесторам придется тщательно подготовиться к притоку капитала.

Средний возраст водопроводной сети в США составляет 45 лет, а некоторым чугунным трубам более ста лет. В последние годы на Среднем Западе и Юго-Востоке наблюдается особенно высокий уровень поломок. Устаревшая инфраструктура также привела к высоким показателям потерь воды из-за утечек в системе распределения воды. Агентство по охране окружающей среды США (EPA) прогнозирует, что темпы замены водопроводных труб достигнут пика в 2035 году и составят от 16 000 до 20 000 миль заменяемых труб в год, что в четыре раза превышает текущий годовой показатель замены от 4 000 до 5 000 миль. и распределительные сети», Агентство по охране окружающей среды США, 2009 г., nepis.epa.gov. По оценкам EPA, для замены и мониторинга от 9,7 до 12,8 миллионов ведущих линий обслуживания, которые в настоящее время используются в Соединенных Штатах, в ответ на обновленное Правило по свинцу и меди потребуются инвестиции в размере до 839 миллионов долларов в год. 4 «Национальные правила первичной питьевой воды: пересмотр правил по свинцу и меди», Агентство по охране окружающей среды США, декабрь 2020 г., epa.gov; «Свинцовые трубы широко распространены и используются во всех штатах», — Совет по защите национальных ресурсов, по состоянию на 24 сентября 2021 г., nrdc.org.

Помимо необходимости решения проблемы устаревшей инфраструктуры, несколько проблем делают необходимость инвестиций и действий еще более актуальными:

Нормативные требования к коммунальным предприятиям продолжают расти из-за усиления соблюдения давних требований и создания новых требований. В феврале 2021 года Агентство по охране окружающей среды объявило о двух мерах по снижению уровня содержания полифторалкильных веществ (ПФАС) — семейства искусственных химикатов, используемых в промышленности и потребительских товарах — в питьевой воде (Иллюстрация 1). вода», Агентство по охране окружающей среды США, 22 февраля 2021 г., epa.gov. Исследования показывают, что ПФАС может иметь серьезные последствия для здоровья лабораторных животных.6 «Другие исследования ПФАС», Агентство по охране окружающей среды США, доступ 24 сентября 2021 г., epa.gov. В декабре 2020 года Агентство по охране окружающей среды завершило работу над пересмотренным «Правилом по свинцу и меди». Кроме того, десятки муниципалитетов реализуют долгосрочные программы по решению проблемы переполнения комбинированной канализации из-за несоблюдения требований Закона о чистой воде. EPA), по состоянию на 24 сентября 2021 г., epa.gov; «Гражданские дела и урегулирования по закону», EPA, по состоянию на 24 сентября 2021 г., cfpub.epa.gov. А правила сброса сточных вод по фосфору и азоту продолжают ужесточаться в Соединенных Штатах, поскольку региональные и государственные регулирующие органы активизируют усилия по борьбе с цветением водорослей, вызванным питательными веществами, на водных путях. Нормативные требования могут привести к увеличению потребностей в капиталовложениях в коммунальные предприятия; например, анализ McKinsey предполагает, что новые требования PFAS могут привести к трехкратному увеличению ежегодных капитальных расходов, связанных с PFAS, в период с 2021 по 2025 год.